Утрата лицом способности самостоятельно осуществлять гражданские права и обязанности может быть следствием психического расстройства, а может зависеть от возраста.
Основания во всех случаях одинаковы, в результате чего гражданин вследствие медицинского (психического) расстройства утрачивает к определенному возрасту способность отвечать за свои поступки и понимать их последствия. Если человек полностью утрачивает способность контролировать свое поведение, он признается недееспособным.
Признание гражданина недееспособным производится судом. Заявление подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения психиатрического или лечебного учреждения, в котором он находится на лечении.
Если гражданин проживает по месту жительства, то дело рассматривается районным судом по месту его жительства. Если гражданин находится на стационарном лечении или постоянно проживает в социальном учреждении, дело подсудно судам-учредителям этих организаций.
Перечень лиц, которые могут подать такое заявление, содержится в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации. К ним относятся родственники родителей, члены семьи, комиссии, органы опеки и попечительства, психиатрические лечебницы и психиатрические учреждения.
Само лицо, страдающее психическим расстройством, не может обратиться в суд с заявлением о признании его недееспособным.
Дела данной категории рассматриваются с обязательным привлечением органов комиссии и прокурора, с каждым из которых проводится консультация по делу.
Дела вышеуказанных категорий также рассматриваются с обязательным участием гражданина, дело которого рассматривается. Если личное участие гражданина в судебном заседании представляет опасность для его жизни и здоровья, жизни и здоровья другого лица, оно расследуется судом по месту жительства гражданина, в том числе в медицинских учреждениях, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях.
Для того чтобы гражданин был признан недееспособным, суд должен установить наличие всего комплекса юридических и медицинских критериев. В первом случае — неспособность понимать свое поведение (волевой аспект) или смысл своего поведения (психический аспект), во втором — неспособность руководить наличием у гражданина психического расстройства или заболевания.
При подготовке дела судья назначает судебно-психиатрическую экспертизу для определения психического состояния последнего, поскольку имеются достаточные доказательства наличия у гражданина психического расстройства. Для уклонения гражданина от прохождения данной экспертизы требуется определение суда о направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу в обязательном порядке.
Заключение судебно-психиатрической экспертизы оценивается судом в совокупности с другими доказательствами, поскольку доказательств заранее установленной силы перед судом в соответствии с положениями части II статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
После вынесения судебного решения о признании гражданина недееспособным для участия в торгах суд обязан в течение трех дней сообщить об этом в комиссию и орган опеки и попечительства, то есть орган местного самоуправления. Это правило выполняется при создании комиссии по делам недееспособных (ст. 34 Гражданского кодекса РФ). Опекуны назначаются компетентными органами по месту жительства недееспособных граждан. Важно отметить, что исполнение обязанностей комиссии в отношении совершеннолетних недееспособных лиц осуществляется на безвозмездной основе. Кандидат в члены комиссии должен заполнить форму заявления с просьбой назначить ему опекуна. В своем заявлении он выражает желание стать опекуном недееспособного гражданина. На данном этапе Комиссия и органы опеки являются последним звеном в процессе назначения опекуна совершеннолетнему гражданину, признанному в установленном законом порядке недееспособным.
Согласно действующему законодательству, органы Комиссии должны назначить опекуна недееспособному гражданину в течение одного месяца. Отсчет регламентированного времени начинается с момента, когда суд сообщает Комиссии и органам опеки о необходимости назначения опекуна конкретному гражданину.
Если опекун не назначен недееспособному в установленный срок, исполнение прежней обязанности возлагается на Комиссию и орган двора.
Опекуном может быть только совершеннолетний человек, обладающий полной дееспособностью. Если недееспособное лицо способно выразить свою волю, его пожелания будут учтены при назначении опекуна.
Заинтересованные лица могут оспорить назначение опекуна недееспособного лица в суде.
Опекуном недееспособного гражданина, находящегося на попечении соответствующего органа или организации социальной защиты населения, является попечитель этих организаций (ст. 35 ГК РФ). В соответствии со статьей 39 Гражданского кодекса Российской Федерации при помещении недееспособного лица в эти учреждения Комитет по опеке и попечительству освобождает опекуна от обязанностей ранее назначенного опекуна, если это не противоречит интересам охраны.
Комиссия и опекун обязаны осуществлять надзор за деятельностью опекуна (пункт 3 статьи 34 Гражданского кодекса Российской Федерации). К компетенции комиссии и органов опеки и попечительства относится освобождение опекуна от исполнения обязанностей в следующих случаях
— по личному заявлению опекуна при наличии соответствующих оснований,
— По решению Комиссии и органа опеки и попечительства в случаях ненадлежащего исполнения опекуном возложенных на него обязанностей (использование Комиссии в целях оплаты труда, пребывание опекаемого лица без необходимой помощи или надзора),
— по решению суда, если опекун признан законным.
Лицо, признанное недееспособным, не имеет права обращаться в суд.
Если у гражданина, признанного недееспособным, развивается способность понимать значение своих действий или руководить ими с помощью других лиц, суд признает его ограниченно дееспособным в соответствии с пунктом 2 статьи 30. Кодекса Российской Федерации.
Для восстановления дееспособности гражданина, признанного недееспособным, применяется тот же судебный порядок, что и для гражданина, признанного недееспособным как гражданин. С обязательным участием тех же лиц (заявитель — опекун, прокурор, орган комиссии) проводится судебно-психиатрическая экспертиза для определения психического состояния гражданина, дело которого рассматривается.
Способность гражданина, признанного недееспособным, совершать юридические сделки, способность понимать значение своих действий или руководить ими, признает его правоспособным.
В соответствии с решением суда комиссия, созданная в отношении гражданина, утрачивает силу, а в случае признания гражданина ограниченно дееспособным создается комиссия.
Начальнику отдела обеспечить участие.
Прокуроры в гражданских и арбитражных делах
Д.В. Штекберт в гражданском и арбитражном процессе в прокуратуре
1. Что такое правоспособность, недееспособность или ограниченная дееспособность?
Правоспособность — это способность человека приобретать и осуществлять гражданские права, устанавливать для себя гражданские обязанности и выполнять их. Полная дееспособность наступает по умолчанию по достижении совершеннолетия, но с 16 лет, если человек эмансипирован или вступил в брак с разрешения органов опеки и попечительства.
Лицо может быть признано недееспособным только в том случае, если вследствие психического расстройства оно не способно понимать значение своих действий или руководить ими.
Люди, которые в силу психического расстройства могут понимать значение своих действий, но нуждаются в помощи в руководстве ими, а также люди, чья зависимость от алкоголя, наркотиков или азартных игр поставила их семьи в тяжелое финансовое положение, могут быть признаны ограниченно дееспособными.
В обоих случаях это решение принимает суд.
2. кто может подать иск в суд?
Только члены семьи, ближайшие родственники (родители, дети, братья и сестры), органы опеки и попечительства по месту жительства пациента или в медицинском учреждении, где он находится на лечении, могут обратиться в суд с заявлением о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным. Ограничение жизнедеятельности в связи с психическим расстройством.
Только члены семьи, орган опеки и попечительства по месту жительства лица и медицинское учреждение, осуществляющее психиатрическое лечение, могут обратиться в суд с заявлением о признании лица недееспособным вследствие злоупотребления алкоголем, наркомании или пристрастия к азартным играм.
3. как подать иск?
Перед подачей иска копия заявления и прилагаемых к нему документов должна быть направлена всем, кто участвует в судебном процессе. К ним относятся лицо, которое вы хотите признать недееспособным или ограниченно дееспособным, его родственники (если таковые имеются), надзорный орган и прокуратура.
Для подачи иска необходимо следующее
За подачу такого заявления уплачивается государственная пошлина. Квитанция об оплате может быть сформирована с помощью компьютера (в предложенном меню необходимо выбрать пункт «подписаться на особые процедуры», так как для дел об ограничении дееспособности могут быть предусмотрены особые процедуры).
Заявление подается в районный суд общей юрисдикции по месту жительства ответчика. Если подсудимый находится в лечебном или ином учреждении для лиц, страдающих психическими расстройствами, — по месту нахождения учреждения.
4. судебно-психиатрическая экспертиза?
В ходе подготовки дела суд должен назначить судебно-психиатрическую экспертизу. Если подсудимый не желает проходить ее добровольно, суд может назначить принудительную судебно-психиатрическую экспертизу в судебном заседании с участием прокурора и врача-психиатра.
6. кто назначает опекунов и комиссаров?
Суды, которые ограничивают дееспособность человека, назначают опекунов из числа уполномоченных по опеке и попечительству, что является основанием для признания человека недееспособным.
Опекуны и попечители должны быть назначены Комиссией и Службой опеки в течение одного месяца с момента вынесения решения. Если в течение этого срока опекун или попечитель не может быть найден для недееспособного лица или лиц с ограниченной дееспособностью, обязанности опекуна или попечителя принимает на себя опекун и Комиссия.
Гражданин, признанный недееспособным, имеет право обжаловать соответствующее решение суда или через выбранного им представителя.