Задача владельцев, менеджеров и руководителей высшего звена — сохранить и приумножить активы. Если производственный цикл и технические процессы предприятия связаны с обслуживанием и созданием товаров и материальных ценностей работниками, то такие предприятия сталкиваются с вопросами безопасности и защиты собственности. При применении мер контроля и защите материальных ценностей от преступных посягательств существует риск нарушения основных прав и свобод работников. Безусловным лидером по эффективности работы служб безопасности является процесс личного исследования, законность которого до сих пор обсуждается.
Что говорится в Основном законе?
Статьи 22 и 35 Конституции Российской Федерации гарантируют гражданам право на личную неприкосновенность и право на индивидуальную собственность. Конституция определяет «личную неприкосновенность» как недопустимое без разрешения гражданина или закона унижение прав гражданина физическими, психическими, юридическими или иными общественными последствиями. В то же время статья 55 (3) устанавливает, что права и свободы человека и политика могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, законных интересов других лиц и обеспечения обороны страны. других лиц, а также для защиты страны и национальной безопасности.
Что говорит федеральный закон?
Согласно статье 27.7 КоАП РФ «Индивидуальные исследования», исследование вещей у физических лиц является исследованием вещей и проводится без нарушения структурной целостности. Нарушение. Статья 27. 7 КоАП РФ устанавливает, что личные исследования, исследования вещей, находящихся при физических лицах, проводятся должностными лицами, указанными в статьях 27. 2 и 27. 3 того же закона, то есть федеральными органами исполнительной власти полиции, военнослужащими и должностными лицами. Они выполняют свои обязанности в сфере деятельности вооруженных сил Национальной гвардии Российской Федерации. Перечень лиц, уполномоченных проводить расследования, является исчерпывающим.
Что происходит на практике?
Некоторые работодатели дают соответствующие указания на проведение физического исследования работников, не понимая, что у охранников нет таких полномочий. Это является прямым нарушением вышеупомянутых конституционных прав. Право на проведение физических исследований работодателем или лицами, получающими от него инструкции, не предусмотрено трудовым или иным законодательством. Если ведомство издает нормативные акты о проведении физических исследований, то такие локальные нормативные акты противоречат федеральному законодательству и повышают риск признания судом заявлений работодателя и самих нормативных актов незаконными. Письменное согласие работника также не решает проблему. Это связано с тем, что сохраняется риск того, что работник передумает и решит обратиться в суд. В этом случае суд будет на стороне работника и признает процедуру расследования незаконной.
Как защитить свою собственность с юридической точки зрения?
При необходимости можно ввести другие местные законы, определяющие порядок проведения таких проверок, а также положения, касающиеся трудовых договоров. Например, в директивах по приему и увеличению штата бюро можно уточнить, что сотрудники службы безопасности имеют право досматривать работников при входе/выходе и выходе на территорию бюро с целью предотвращения нарушений режима и приглашений. Досмотры проводятся в разных зонах людьми одного пола и могут осуществляться с помощью металлодетекторов, проверки проводятся тщательно. Помимо досмотров, могут быть введены и другие средства, облегчающие проведение досмотров: видеосервисы и дуговые металлодетекторы видеофизический контакт между работниками и охранниками, униформа без карманов, организация инфраструктуры бизнеса / организация инфраструктуры бизнеса для них чистые помещения и контролируемые диоды.
За отказ от проверок работники могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию. Законность таких процедур подтверждается и судебной практикой (определение вторичного судебного пристава Самарского областного суда № 33-587/2016 по г. Самаре).
Общие выводы.
Проверка работников — незаконный процесс. Попытки оправдать ее включением положений в локальные нормативные акты, трудовые договоры, а также сбор письменного консенсуса по данной процедуре бесплодны и неэффективны, если действия компании заражены.
Инспекция — это законная процедура, поскольку она исключает физический контакт и, следовательно, не нарушает неотъемлемых прав.
Для внедрения процедуры инспектирования в хозяйственно-финансовую деятельность необходимо внести соответствующие положения в трудовые договоры, правила внутреннего трудового распорядка, утвердить инспекции и инструкции по их проведению.
Проведение проверок рекомендуется поручить специальной уполномоченной организации — охранному предприятию.
Сама компания совместно со службой безопасности должна обеспечить волонтерскую деятельность инспекции, сохранение структурной целостности объекта и отсутствие физического контакта во время этого процесса.
Автор Александр Серитин, адвокат, управляющий партнер, кандидат юридических наук, доцент, судья в отставке.
№ 27.7 Личное расследование, исследование вещей, находящихся во владении физических лиц
(1) Личные исследования, исследования вещей у физических лиц, т.е. те, которые проводятся без нарушения структурной целостности, проводятся в случае необходимости выявления властных или административных нарушений.
(2) Личные исследования, исследования вещей физических лиц проводятся работниками, указанными в §§ 27.2, 27.3 настоящего Кодекса.
(3) Личные исследования проводятся лицом того же пола, что и исследуемое лицо, в присутствии двух свидетелей того же пола.
4. исследование предметов, обнаруженных у физических лиц (багажа, клади, орудий охоты, орудий лова, экспортной продукции, иных предметов), производится уполномоченными сотрудниками в присутствии двух понятых или с использованием видеоизображения.
(Федеральный закон от 12 марта 2008 г. N 250-ФЗ, от 14. 10. 2014 N 307-ФЗ)
4. в исключительных случаях личное исследование может быть проведено при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо использует оружие или иные предметы в качестве оружия.
(Федеральный закон от 12. 08. 2003 N 161-ФЗ)
5. в необходимых случаях применяется загрузка фото- и кинопленок или иные установленные способы модификации вещественных доказательств.
(Федеральный закон от 14. 10. 2014 N 307-ФЗ)
6. в протоколах личного досмотра, досмотра физических лиц, протоколах о доставлении, протоколах об административном задержании составляется соответствующий реестр. В протоколах личного исследования, исследования того, что обнаружено у физических лиц, указываются дата и место назначения пенсии, дата и место нахождения лица в протоколе, сведения о физическом лице, проходящем личное исследование, вид, количество и иные признаки распознавания вещей, тип, марка, модель, калибр, порядок, номер, иное оружие опознавательные признаки, виды боеприпасов и данные о видах и количестве документов, обнаруженных в ходе следственного действия, и иные характеристики опознания предметов и физических лиц, находящихся при них.
7. протоколы личного исследования, исследования вещей, принадлежащих физическим лицам, использования фото- и киноснимков, иных установленных способов фиксации натуральных доказательств оформляются документально. Материалы, полученные в ходе личного исследования, исследования принадлежащих физическим лицам вещей, использования фото- и киноснимков, иных установленных способов фиксации натуральных доказательств, сопровождаются соответствующими протоколами.
(Федеральный закон от 14. 10. 2014 N 307-ФЗ)
8. протоколы личного исследования, исследования вещей, принадлежащих физическим лицам, подписываются работником, его составившим, лицом, в отношении которого осуществлялось производство по административному уголовному делу, либо собственником вещи, являющейся предметом исследования. свидетелями событий, в которых они принимали участие. Если отказ лица, в отношении которого ведется производство по делу, являющегося собственником исследования, от подписания протокола отклоняется, то происходит соответствующая регистрация. Копия протокола исследования физического лица, исследования вещей у физических лиц передается собственнику объекта исследования по его требованию.
(Федеральный закон от 12 августа 2003 г. N 161-ФЗ, от 14. 10. 2014 N 307-ФЗ)